新《安全生產(chǎn)法》十二大變化

新《安全生產(chǎn)法》十二大變化

    對比原《安全生產(chǎn)法》和新修正的《安全生產(chǎn)法》，新法主要有十二個顯著變化。

    一、立法目的更加明確
    在立法定位方面，新《安全生產(chǎn)法》立法目的由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大到了社會領(lǐng)域，擴(kuò)大了安全生產(chǎn)外延和內(nèi)涵，增加了安全生產(chǎn)工作“應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”。更加強(qiáng)調(diào)生命至上，更加強(qiáng)調(diào)以人為本。

    二、完善了安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制
新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，分別明確了安全生產(chǎn)的首要地位、安全生產(chǎn)的主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。

    三、確立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度
    新法提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性和根本性工作，是提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全水平的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要途徑。

    四、明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)

       一是明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)；

       二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；

       三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)；

       四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；

       五是為加大生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的保障力度，增加有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定。
 

    六、推行注冊安全工程師制度
    新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進(jìn)：一是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度。

    七、進(jìn)一步強(qiáng)化了安全教育培訓(xùn)工作
      1、規(guī)定企業(yè)必須建立安全培訓(xùn)檔案，不建立將受處罰；
      2、企業(yè)負(fù)責(zé)人增加安全教育培訓(xùn)的職責(zé)；
      3、強(qiáng)化用工單位要對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
      4、用工單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

    八、進(jìn)一步加強(qiáng)了事故隱患排查治理工作
      1、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人有督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患的職責(zé)；
      2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
      3、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理；
      4、工會發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患時， 有提出解決的建議權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；
      5、任何單位或者個人對事故隱患均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)等。
 

    九、賦予安監(jiān)部門采取行政強(qiáng)制措施的權(quán)利
     負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。

    十、鼓勵企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
     生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

    十一、強(qiáng)化了安監(jiān)部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查職權(quán)
    負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，享有的現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)、現(xiàn)場處理權(quán)和采取行政強(qiáng)制措施的權(quán)力。

    十二、加大了對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。